——独贵塔拉工业园区“三位一体”党建模式记

2013年以来，独贵塔拉工业园区党工委立足园区实际，就如何提升园区党建水平，充分发挥园区党组织的战斗力、凝聚力和创造力进行了积极探索，逐步形成了“三方互联”与“三个平台”有机结合的党建模式，为实现园、地、企三方的共赢发展，为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为党的建设、经济建设和社会和谐建设融会贯通提供坚强的组织保障。

建立互联机制 开展互联活动

在工业园区、入园企业、驻地镇村三方党组织的基础上，组建“一体化”区域联合党委，园区党工委副书记兼任联合党委书记，镇党委书记和企业党组织书记兼任副书记。联合党委下设8个联合支部（分别为党群亿州芒哈图支部、经济新杭永兴支部、安检亿鼎杭锦淖支部、机关伊泰敖楞乌素支部、建设伊泰阿日善支部、北区二圪旦湾支部、环保国泰隆茂营支部、财政高能沙日召支部），联合支部分别由园区机关支部、企业支部与嘎查村支部组成，具体负责园、地、企三方之间重大事项和重大问题的协调和解决。在联合党委的领导下，各联合支部以“三进三转三促进”为载体，深入扎实开展“互联”活动，从而实现园区、企业、驻地嘎查村互利共赢，促进园区整体工作上水平、见成效。

——园区干部进企业，转变工作方式，促服务。

为充分发挥园区的职能职责，进一步提升服务企业的能力和水平。园区每名副县级领导联系1个企业，做好宏观协调；每年向各个企业分别选派1名党建指导员，做好微观指导；每年向各企业所属项目选派1名普通干部挂职，做好具体服务。在园区干部进企业中重点做好服务、联络、指导工作。

做好服务强引领。三年来，园区共组织12批47名干部进入企业，紧紧围绕服务企业、招商引资、环境保护、安全生产、园区稳定的“五项职能”开展工作。以送上家门的方式对项目建设中的问题开展服务，以引领上门的方式对项目报批中的问题开展服务，真正成为企业发展的“助推器”。活动开展以来，共帮助解决困扰企业发展的实际问题36个，较好的营造了新常态下企业发展的良好环境。

做好联络强协调。干部进企业后，兼任所联系企业和所包嘎查村的联合支部书记，主要做好园、地、企的联系协调工作，重点对农村牧区需要金融贷款、大学生需要就业进行实地排查，对企业帮助嘎查村实现危房改造、完善农村基础设施、协助村部筹建经济组织等方面工作进行对接，成为企业与村社共建的“连接器”，为建设互助、合作、和谐的地企关系提供坚强保障。

做好指导强基础。三年里，园区每年向各个企业选派1名科级干部担任企业党建指导员，具体指导企业组建党组织，规范企业党组织“三会一课”，引导企业按照“三室八有”标准组建党组织活动阵地，及时捕捉施工企业中的“口袋党员”，着力提升企业党组织覆盖率。同时，有针对性提出加强和改进企业党建工作的合理建议，真正发挥企业党建“服务器”作用。活动开展以来，通过党建指导员建立和完善企业党组织12个，建立和规范党组织活动阵地4个，开展党员培训766人次。

——企业党员进村社，转变服务方式，促发展。

企业对联找路子。活动开展以来，园区将8个企业党组织与园区周边的8个村嘎查进行一对一的联系。企业党组织在进村社活动中，紧紧与“十个全覆盖”等工作相结合，三年中协调解决各类危房改造贷款270万元，帮助实施危房改造21处，硬化维修村庄道路18公里。企业在对接帮联基础上，将企业化的经营理念送给农村牧区，帮助农村牧区组建各类合作组织和劳务公司5家，为进一步壮大村集体经济提供了基础保障。

党员互联转脑子。活动中，我们将企业党员和村社党员结队互联，共组织422名企业党员联系156名农牧民党员。通过互联活动，促进党员之间思想上沟通与交流，畅通了企业党员与农牧民党员之间互帮、互学、互促、互助渠道，农牧民党员的和谐意识、发展意识、市场意识、生态意识得到进一步提升，并积极引导他们为村社居民的发展出点子、谋思路，党员的先锋模范作用得以充分发挥。同时，通过此项活动，进一步加强了企业党员的群众观念，企业党员的服务意识、责任意识得到进一步强化。

职工帮联鼓袋子。活动中，我们共确定430名企业职工对290个国贫、区贫和市级贫困户开展帮贫济困，重点在资金资助、技能培养、劳务输出方面给予支持。活动开展以来，共发放慰问物资21.6万元，同时企业10名党员爱心人士为10名贫困儿童每人捐助3000元助学金，通过职工结对帮扶，共有67户脱贫。2016年，园区将422个党员职工再次包联剩余的223户，为贫困户制定具体增收致富的途径和办法，以此增加贫困户脱贫信心和决心，着力帮助贫困户脱贫致富。

——村社居民进园区，转变生产方式，促增收。

经济组织进园区促创业。通过企业和对口村社双方建立的“对联”关系，引导村社成立的5个经济合作组织和集体公司到园区从事园林绿化、家政服务、物业管理等工程和工作。活动开展以来，阿日善嘎查成立的阿日乌素劳务公司承揽了伊泰化工公司施工场区的垃圾清运工作，实现盈利80余万元。永兴村在园区和入园企业的帮助下，利用园区水电方便条件，在园区南边建立了6个蔬菜大棚和1500亩的红枣种植基地，有效壮大了村集体经济。通过活动的开展，村“两委”和村民创业积极性进一步增强，并为村“两委”集体经济壮大和村民增收找到了突破口和切入点。

待业青年进园区促就业。活动中，由驻企联络员将村社需就业的人员进行排查，确定其需要就业人员的基本情况及就业意向，再由进企业联络员对接协调各企业，进一步增加待业青年就业机会。活动开展以来，亿利清洁能源基地、伊泰化工公司专门组织吸纳本地大学生就业招聘会3次，通过招聘会吸纳周边126名大学生就业。截至目前，园区企业累计解决了431名待业青年和大学生就业，从根本上解决了周边农村大学生就业难的问题，切实增加了农村牧区大学生的就业机会。

村社居民进园区促副业。根据园区、企业实际生产需求，园区积极畅通各种渠道，鼓励农牧民利用农闲时间到园区从事清洁、绿化、土方拉运等工作，增加其副业方面的收入。活动开展以来，帮助组建各类民工联队和合作组织230多个，实现农牧民劳务输出2900人次，进园区农牧民人均收入平均增加2300元。同时，让一些种养殖农户与园区企业签定订单，推销农副产品、特色农产品进园区，既为园区企业提供绿色食品和后勤保障，又为农牧民脱贫致富提供有力支撑。

搭建平台 助推互联

为进一步升华三方“互联”工作，将园区党建工作全面引向深入，园区在此基础上创新模式，搭建了“三方联议平台”、“三方互助平台”和“三方学做平台”。

三方联议平台。园区、镇村和企业确定每两个月组织召开一次“联合议事会议”，联合党委负责人作为总召集人，园、企、地负责人共同参与。会议主要协商三方重点工作和当时需要重点解决的问题。通过会议确定的事情，明确具体责任人和责任部门及完成时限，在下一次的联议会中对解决问题情况进行通报。联合议事中心成立以来，累计召集会议13次，解决涉及项目报批、基础建设、土地征用、劳务输出、大学生就业等各类问题32个。

三方互助平台。为加强园区与入园企业及周边村社互助合作，园区建立了“三方互助平台”。该平台通过在线交流的形式，就园区发展、劳务用工、工程实施和入园企业用工需求、招工信息以及周边农牧民、大学生就业意向，农产品销售、特色餐饮等，进行“一对多”形式的合作交流，促进园区、企业、村社三方互助合作共赢。到目前为止，我们将园区周边待就业的110名大学生情况全部录入该平台，便于企业招用。同时通过互助合作平台实现农牧民转移就业108人，企业吸纳就业22人，农产品销售买卖26宗，实现农牧民劳务输出52人次。

三方学做平台。为全面做好今年的“两学一做”学习教育工作，真正将“两学一做”学习教育工作向基层和企业一线延伸，克服企业和农村的“工学”矛盾，园区结合实际，建立了党员“学做”平台，该平台通过简洁、形象的语言和文字对《党章》和习近平总书记系列讲话进行刊载，让学习党章党规、学习系列讲话更加快捷、方便。并专门设立党员先锋栏目，对园区企业、农村牧区涌现出的党员先锋模范先进事迹进行刊播，推动各个领域党员争做合格党员、争做模范党员。

园地企三方共赢

“互联”+“平台”模式的推行，形成了协调联动、无缝对接的区域党建工作格局，实现了园、企、地三方和谐共赢。

加快了地区发展。在“互联”+“平台”模式的运作框架下，区域内的优势资源得到有效整合，发展要素配置得以全面优化，园区工作效能得到充分提高，企业发展环境获得极大改善，项目建设进度有了明显加快。

助力“十个全覆盖”和脱贫攻坚工作。“互联”+“平台”党建模式的实施，将园区、企业、驻地镇村和园区周边群众“绑”在了一起，使园、企、地三方结成了“利益共同体”。通过帮助困难户，帮助实施危房改造，帮助硬化维修村庄道路，帮助成立村集体经济组织和公司，壮大了村集体经济、提高了村民收入，有力助推了“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚工作。

锻炼了党员干部。辖区党员干部既是“互联”+“平台”党建模式的重要参与者，更是直接受益者。通过互进互助，园区党员干部进一步开阔了视野、解放了思想，服务企业能力得到提高，工作作风得以进一步转变；企业党员在帮促基层发展中锤炼了党性，增强了对党组织的认同感、归属感；农牧民党员转变了观念、增加了技能，成为发家致富的先锋队、组织群众的领头人，在群众中的威信不断提高。

提升非公有制经济党建水平。“互联”+“平台”党建模式的成功运作，通过联合组建或单体独建的方式，园区及各入园企业配套了党员活动场所和工作经费。其次，企业党组织通过活动，也找到了发挥作用的着力点和突破口，服务企业、服务驻地的意识和能力明显增强。

加强农村牧区基层党组织的战斗堡垒作用。通过“互联”+“平台”党建模式开展，在村“两委”领导和带领下，通过园区、企业的支持和带动，以公司化运行、劳务合作等方式，村集体经济得到进一步壮大，农牧民收入水平有了大幅提高，农牧民就业渠道得到进一步拓宽，农牧民生活质量得到有效改善，使得农牧民对基层党组织的信任度和满意度大幅提升。

“互联”+“平台”党建模式推行以来，虽然取得了一定的成绩，但还有很多不够完善的地方。下一步，独贵塔拉工业园区将与“两学一做”学习教育、“五好三提升”工作、园区职能职责发挥有机结合，促使“互联”+“平台”工作再上新台阶。